Город вновь в опасности! Очередной фактор риска резкого увеличения бесконтрольной застройки - законодательные нововведения, которые сейчас ждут подписи нашего главного кандидата в главы страны. Речь идет о существенных изменениях в и без того кастрированном механизме учета мнения граждан при осуществлении градостроительной деятельности - по сути, об отмене публичных слушаний.
Госдума уже пропустила через свой "бешенный принтер" федеральный закон № 133118-7 о внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законы. Данным нормативным актом фактически ликвидируется возможность граждан влиять на принятие градостроительных решений, что неминуемо резко повысит градус градостроительных конфликтов. А впередеи ведь, как мы понмим - реновация, где вынесению на слушания подлежат проекты планировки сотен столичных кварталов.
СРОЧНО! ПОСЛЕДНИЙ ШАНС, ПРОШУ РАСПРОСТРАНИТЬ!
В последние годы градостроительные конфликты достигли такого накала, что Путин поручил правительству РФ разработать законопроект, повышающий роль граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний. Целью принятия такого закона было заявлено повышение роли граждан в принятии градостроительных решений для снижения социальной напряженности и недопущения возникновения градостроительных конфликтов.
Под предлогом исполнения этого поручения в Госдуму был внесен федеральный закон № 133118-7 о внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законы. Вместо заявленной функции закон выполняет функцию прямо противоположную – он фактически ликвидирует возможность граждан влиять на принятие градостроительных решений, резко повышая градус градостроительных конфликтов.
Данным законопроектом:
- очная форма слушаний – собрание – ЛИКВИДИРУЕТСЯ,
- результаты слушаний – ЗАСЕКРЕЧИВАЮТСЯ,
- органы власти получают безграничные возможности по фальсификации результатов слушаний без малейшей возможности контроля со стороны граждан.
Очевидно, что это поле для грандиозных злоупотреблений. Принятие этого закона приведет к резкому росту количества градостроительных конфликтов, к резкому росту социальной напряженности.
26 декабря законопроект был одобрен Федеральным собранием. Он поступил на подпись Путину.
Все дружно требуем от Президента отклонить вредительский законопроект.
Что нужно сделать:
1) отправить письмо в электронную приемную Путина - http://letters.kremlin.ru/letters/send
2) распечатать письмо и отнести его в приемную Путина лично.
Текст письма:
(текст подготовлен юристами Гринпис и муниципальными депутатами Александрой Андреевой и Александрой Парушиной)
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
Проект федерального закона № 133118-7
о внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законы
фактически ликвидирует возможность граждан влиять на принятие градостроительных решений.
В последние годы градостроительные конфликты стали точкой роста социальной напряженности. Ситуация настолько обострилась, что 16 января 2014 года Вы поручили Правительству Российской Федерации и Общероссийскому народному фронту разработать законопроект, повышающий роль граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний.
Целью принятия такого закона было заявлено повышение роли граждан в принятии градостроительных решений для снижения социальной напряженности и недопущения возникновения градостроительных конфликтов.
Проект федерального закона № 133118-7 о внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законы, внесенный под предлогом исполнения Вашего поручения о повышении роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний, в действительности выполняет прямо противоположную функцию – он фактически ликвидирует возможность граждан влиять на принятие градостроительных решений, резко повышая градус градостроительных конфликтов.
Данным законопроектом предлагается, в частности:
- Ввести вместо публичных слушаний 2 разные процедуры обсуждения с гражданами градостроительных решений, на выбор органа власти: публичные слушания или общественные обсуждения,
- В общественных обсуждениях ликвидируется стадия очного обсуждения. Все обсуждения проходят исключительно в письменной форме.
- В общественных обсуждениях допускается подача предложений и замечаний через интернет, без заверения «живой» подписью.
- В обоих случаях – при проведении как публичных слушаний, так и общественных обсуждений - предложения и замечания граждан рассматриваются согласно закону «о персональных данных», что противоречит самой идее публичных слушаний и резко повышает возможности по фальсификации их итогов.
- В обоих случаях – при проведении как публичных слушаний, так и общественных обсуждений - протокол слушаний / обсуждений становится документом абсолютно тайным – он не публикуется и не выдается гражданам. Участник слушаний может получить только выписку из протокола с собственными предложениями, что нельзя расценить иначе, как издевательство.
В совокупности эти положения полностью лишают граждан возможности контроля за достоверностью результатов слушаний / обсуждений и предоставляют органам, проводящим слушания, безграничные возможности для фальсификации их результатов.
На публичных слушаниях, как и на выборах, самое главное – сумма голосов.
Но если на выборах предусмотрена развитая система общественного контроля (жестко прописан порядок работы избирательных комиссий, предусмотрен институт наблюдателей, членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса, работающих на всех этапах выборов), то в случае публичных слушаний / общественных обсуждений общественный контроль за законностью их проведения отсутствует полностью.
Кроме того, не предусмотрен никакой способ проверки гражданами достоверности указанных в заключении мнений участников слушаний.
Этот законопроект фактически ликвидирует один из важнейших демократических институтов – публичные слушания, и, без сомнений, создает безграничное коррупционное поле. Таким образом, поручение главы государства не просто не было выполнено – напротив, законопроект фактически отстраняет граждан от принятия градостроительных решений. Это приведет к резкому росту количества градостроительных конфликтов, к резкому росту социальной напряженности.
Данные кардинальные изменения представляются неоправданными, умаляющими права граждан, в частности, на участие в принятии решений. Обращаем внимание на то, что в силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации в принципе не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Призываю Вас НЕ ПОДПИСЫВАТЬ Проект федерального закона № 133118-7!
| 
